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以平常心看待汽车零部件进口争端
时间: 2008/3/5 0:00:00        来源: 中国汽车***        浏览量: 284391        字体选择:     
  背景:新春伊始,世界贸易组织(WTO)**裁定中国汽车零部件进口违反贸易规则,平静了一段时间的中外汽车零部件关税之争再起波澜。
   
  3年多来,中国与欧美加在汽车及零部件出口的问题上摩擦不断,引起了国际社会的关注。现在,WTO争端解决专家组就“有关中国汽车零部件进口措施案”作出了不利于中国方面的裁定,中国的汽车进口制度正经受一场严峻的考验。
   
  我们可以研究一下WTO的相关规则,来看看我们的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》是否违反了WTO的贸易规则。
   
  其一,WTO《与贸易相关的投资措施协定》禁止成员国强制性要求外资企业“购买或使用本国产品或任何国内来源的产品”,禁止强制性要求外资企业“购买或使用的进口产品限制在与其出口的当地产品的数量或价值相关的水平”。我国无论是新《汽车工业产业政策》还是《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》,都没有向外资企业施加上述要求,仅仅是堵塞进口税收管理的漏洞、防止跨国公司将中国作为组装车间而已。
   
  其二,我国提出的“整车特征”概念完全符合WTO此前在一些判例中所提出的原则。在1996~1999年欧共体、日本、美国诉印度尼西亚汽车工业措施案中,印尼整车和零部件进口关税的巨大落差同样成为一个问题。当时,WTO专家组认为,印尼组装车的国产化程度很低,仅凭组件未装配完成这一事实不能确定进口整车和组装车是不相同的产品。1995~1998年欧共体、加拿大、美国诉日本酒类关税分类案中,WTO上诉委员会也作出了类似的裁定,提出:“任何一个(关税)项目下的产品都包括完整的产品或未完成的产品,只要未完成或未装配的物件与整个产品或完成的产品特征基本相同。”
   
  事实胜于雄辩。发展中国家的产业发展政���触及发达国家的既有利益时,很容易引发贸易摩擦。经此一役,我们对现行所谓“国际规则”的公正合理性,应获得更加深刻、冷峻的认识。对WTO等国际经济组织,应摆脱自己一厢情愿涂抹上去的“神圣、公正”色彩。
   
  另外,我国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》出台不过半年多就触发了这场争端,充分显示了我国潜在的贸易争端风险。事实上,中国的汽车贸易隐患还不止于此,中国正步入对外贸易纠纷的高发期,贸易摩擦将成为今后我们必须面对的问题。
   
  产业政策在不同程度上都意味着政府以“有形之手”调整利益分配格局,意味着经济资源和利益在国内各个部门、不同国家之间的重新配置,不可避免地要对国际经济关系造成影响。这就需要我们勇于维护自己的权益,学会在WTO的框架下正确运用相关规则维护自身利益。
   
  不管这宗诉讼的*终裁定如何,我们要有一颗平常心,即使败诉也没有关系。在WTO历年的裁定中,发达国家败诉的案例也不少。我们要做的是总结经验,更好地掌握WTO规则,以更加积极的心态参与国际竞争。
   
  从长远来看,*好的解决办法是大力进行自主**,做强自主品牌汽车。要永远记住“落后就要挨打”这个硬道理。(完)

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